新华社北京11月8日电
中华东说念主民共和国动力法
（2024年11月8日第十四届宇宙东说念主民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
目次
第一章 总则
第二章 动力权术
第三章 动力开发哄骗
第四章 动力阛阓体系
第五章 动力储备和济急
第六章 动力科技创新
第七章 监督管制
第八章 法律管事
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了推动动力高质料发展，保险国度动力安全，促进经济社会绿色低碳转型和可握续发展，积极稳妥激动碳达峰碳中庸，顺应全面缔造社会主义当代化国度需要，左证宪法，制定本法。
第二条 本法所称动力，是指径直或者通过加工、障碍而取得有用能的多样资源，包括煤炭、石油、自然气、核能、水能、风能、太阳能、生物资能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。
第三条 动力管事应当坚握中国共产党的携带，贯彻新发展理念和总体国度安全不雅，统筹发展和安全，实施推动动力消费立异、动力供给立异、动力本领立异、动力体制立异和全方针加强国外合营的动力安全新政策，坚握安身国内、多元保险、粗略优先、绿色发展，加速构建清洁低碳、安全高效的新式动力体系。
第四条 国度坚握多措并举、精确施策、科学管制、社会共治的原则，完善粗略动力政策，加强粗略动力管制，详细选用经济、本领、宣布道诲等措施，促进经济社会发展全经由和各边界全面降粗劣源阔绰，防御动力浪费。
第五条 国度完善动力开发哄骗政策，优化动力供应结构和消费结构，积极推动动力清洁低碳发展，提高动力哄骗效果。
国度建立动力阔绰总量和强度双控向碳排放总量和强度双控全面转型新机制，加速构建碳排放总量和强度双限度度体系。
第六条 国度加速建立主体多元、合股灵通、竞争有序、监管有用的动力阛阓体系，照章则范动力阛阓顺序，对等保护动力阛阓各样主体的正当权益。
第七条 国度完善动力产供储销体系，健全动力储备轨制和动力济急机制，普及动力供给才调，保险动力安全、踏实、可靠、有用供给。
第八条 国度建立健全动力表率体系，保险动力安全和绿色低碳转型，促进动力新本领、新产业、新业态发展。
第九条 国度加强动力科技创新才调缔造，支握动力开发哄骗的科技筹划、应用示范和产业化发展，为动力高质料发展提供科技因循。
第十条 国度坚握对等互利、合营共赢的方针，积极促进动力国外合营。
第十一条 县级以上东说念主民政府应当加强对动力管事的组织携带和统筹协调，实时筹划搞定动力管事中的紧要问题。
县级以上东说念主民政府应当将动力管事纳入国民经济和社会发展权术、年度诡计。
第十二条 国务院动力主宰部门贯注宇宙动力管事。国务院其他联系部门在各自职责范围内贯注干系的动力管事。
县级以上地点东说念主民政府动力主宰部门贯注本行政区域动力管事。县级以上地点东说念主民政府其他联系部门在各自职责范围内贯注本行政区域干系的动力管事。
第十三条 县级以上东说念主民政府尽头联系部门应当选用多种样式，加强对粗略动力、动力安全和动力绿色低碳发展的宣布道诲，增强全社会的粗略动力意志、动力安全意志，促进形成绿色低碳的坐褥生涯面孔。
新闻媒体应当开展粗略动力、动力安全和动力绿色低碳发展公益宣传。
第十四条 对在动力管事中作念出隆起孝敬的单元和个东说念主，按照国度联系章程给予赏赐、奖励。
第二章 动力权术
第十五条 国度制定和完善动力权术，证实动力权术对动力发展的引颈、指导和范例作用。
动力权术包括宇宙详细动力权术、宇宙分边界动力权术、区域动力权术和省、自治区、直辖市动力权术等。
第十六条 宇宙详细动力权术由国务院动力主宰部门会同国务院联系部门组织编制。宇宙详细动力权术应当依据国民经济和社会发展权术编制，并与国土空间权术等干系权术衔尾。
宇宙分边界动力权术由国务院动力主宰部门会同国务院联系部门依据宇宙详细动力权术组织编制。
国务院动力主宰部门会同国务院联系部门和联系省、自治区、直辖市东说念主民政府，左证区域经济社会发展需要和动力资源天禀情况、动力坐褥消费特色、生态环境保护要求等，不错编制跨省、自治区、直辖市的区域动力权术。区域动力权术应当稳妥宇宙详细动力权术，并与干系宇宙分边界动力权术衔尾。
第十七条 省、自治区、直辖市东说念主民政府动力主宰部门会同联系部门，依据宇宙详细动力权术、干系宇宙分边界动力权术、干系区域动力权术，组织编制本省、自治区、直辖市的动力权术。
设区的市级东说念主民政府、县级东说念主民政府需要编制动力权术的，按照省、自治区、直辖市东说念主民政府的联系章程履行。
第十八条 编制动力权术，应当遵命动力发展司法，坚握不可偏废，强化科学论证。组织编制动力权术的部门应当征求联系部门、干系企业和行业组织以及联系大家等方面的成见。
动力权术应当明确权术期内动力发展的诡计、主要任务、区域布局、重心花样、保险措施等内容。
第十九条 动力权术按照章程的权限和门径报经批准后实施。
经批准的动力权术应当按照章程赐与公布。
第二十条 组织编制动力权术的部门应当就动力权术实施情况组织开展评估。左证评估收尾确需对动力权术进行调节的，应当报经原批准机关欢喜，国度另有章程的之外。
第三章 动力开发哄骗
第二十一条 国度左证动力资源天禀情况和经济社会可握续发展的需要，统筹保险动力安全、优化动力结构、促进动力转型和粗略动力、保护生态环境等身分，分类制定和完善动力开发哄骗政策。
第二十二条 国度支握优先开发哄骗可再活泼力，合理开发和清洁高效哄骗化石动力，激动非化石动力安全可靠有序替代化石动力，提高非化石动力消费比重。
国务院动力主宰部门会同国务院联系部门制定非化石动力开发哄骗中始终发展诡计，按年度监测非化石动力开发哄骗情况，并向社会公布。
第二十三条 国务院动力主宰部门会同国务院联系部门制定并组织实施可再活泼力在动力消费中的最低比重诡计。
国度完善可再活泼力电力消纳保险机制。供电企业、售电企业、干系电力用户和使用自备电厂供电的企业等应当按照国度联系章程，承担消纳可再活泼力发电量的管事。
国务院动力主宰部门会同国务院联系部门对可再活泼力在动力消费中的最低比重诡计以及可再活泼力电力消纳管事的实施情况进行监测、探员。
第二十四条 国度统筹水电开发和生态保护，严格限度开发缔造袖珍水电站。
开发缔造和更新改造水电站，应当稳妥流域干系权术，不可偏废防洪、生态、给水、灌溉、航运等方面的需要。
第二十五条 国度激动风能、太阳能开发哄骗，坚握赓续式与别离式并举，加速风电和光伏发电基地缔造，支握别离式风电和光伏发电就近开发哄骗，合理有序开发海优势电，积极发展光热发电。
第二十六条 国度饱读舞合理开发哄骗生物资能，因地制宜发展生物资发电、生物资能清洁供温顺生物液体燃料、生物自然气。
国度促进海洋能范围化开发哄骗，因地制宜发展地热能。
第二十七条 国度积极安全有序发展核电。
国务院动力主宰部门会同国务院联系部门统筹协调宇宙核电发展和布局，依据职责加强对核电站权术、选址、联想、建造、开动等身手的管制和监督。
第二十八条 国度优化煤炭开发布局和产业结构，饱读舞发展煤矿矿区轮回经济，优化煤炭消费结构，促进煤炭清洁高效哄骗，证实煤炭在动力供应体系中的基础保险和系统颐养作用。
第二十九条 国度选用多种措施，加大石油、自然气资源勘察开发力度，增强石油、自然气国内供应保险才调。
石油、自然气开发坚握陆上与海上并重，饱读舞范围化开发素雅油气、页岩油、页岩气、煤层气等相当规油气资源。
国度优化石油加工障碍产业布局和结构，饱读舞选拔先进、集约的加工障碍面孔。
国度支握合理开发哄骗可替代石油、自然气的新式燃料和工业原料。
第三十条 国度推动燃煤发电清洁高效发展，左证电力系统踏实开动和电力供应保险的需要，合理布局燃煤发电缔造，提高燃煤发电的颐养才调。
第三十一条 国度加速构建新式电力系统，加强电源电网协同缔造，激动电网基础设施智能化改造和智能微电网缔造，提高电网对可再活泼力的选用、成立和调控才调。
第三十二条 国度合理布局、积极有序开发缔造抽水蓄能电站，激动新式储能高质料发展，证实各样储能在电力系统中的颐养作用。
第三十三条 国度积极有序激动氢能开发哄骗，促进氢能产业高质料发展。
第三十四条 国度推动提高动力哄骗效果，饱读舞发展别离式动力和多能互补、多能联供详细动力服务，积极延迟合同动力管制等阛阓化粗略动力服务，提高终局动力消费清洁化、低碳化、高效化、智能化水平。
国度通过实施可再活泼力绿色电力文凭等轨制建立绿色动力消费促进机制，饱读摆动力用户优先使用可再活泼力等清洁低碳动力。
群众机构应当优先采购、使用可再活泼力等清洁低碳动力以及粗略动力的产物和服务。
第三十五条 动力企业、动力用户应当按照国度联系章程配备、使用动力和碳排放计量器具。
动力用户应当按照安全使用范例和联系粗略动力的章程合理使用动力，照章履行粗略动力的义务，积极参与动力需求反应，扩大绿色动力消费，自愿践行绿色低碳的坐褥生涯面孔。
国度加强动力需求侧管制，通过完善路线价钱、分时价钱等轨制，指引动力用户合理调节用能面孔、时辰、数目等，促进粗略动力和提高动力哄骗效果。
第三十六条 承担电力、燃气、热力等动力供应的企业，应当依照法律、法则和国度联系章程，保险营业区域内的动力用户取得安全、握续、可靠的动力供应服务，莫得法定或者商定事由不得断绝或者中断动力供应服务，不得私自提高价钱、坐法收取用度、减少供应数目或者死心购买数目。
前款章程的企业应当公示服务范例、收费表率和投诉渠说念等，并为动力用户提供群众查询服务。
第三十七条 国度加强动力基础设施缔造和保护。任何单元或者个东说念主不得从事危及动力基础设施安全的行为。
国务院动力主宰部门会同国务院联系部门协调跨省、自治区、直辖市的石油、自然气和电力运输管网等动力基础设施缔造；省、自治区、直辖市东说念主民政府应当按照动力权术，预留动力基础设施缔造用地、用海，并纳入国土空间权术。
石油、自然气、电力等动力运输管网设施运营企业应当提高动力运输管网的开动安全水平，保险动力运输管网系统开动安全。接入动力运输管网的设施开采和产物应当稳妥管网系统安全开动的要求。
第三十八条 国度按照城乡和会、因地制宜、多能互补、详细哄骗、普及服务的原则，饱读舞和扶握农村的动力发展，重心支握立异老区、民族地区、边陲地区、欠进展地区农村的动力发展，提高农村的动力供应才妥洽服务水平。
县级以上地点东说念主民政府应当统筹城乡动力基础设施和群众服务体系缔造，推动城乡动力基础设施互联互通。
农村地区发生临时性动力供应阑珊时，联系地点东说念主民政府应当选用措施，优先保险农村生涯用能和农业坐褥用能。
第三十九条 从事动力开发哄骗行为，应当顺从联系生态环境保护、安全坐褥和职业病防治等法律、法则的章程，减少欺凌物和温室气体排放，防御对生态环境的防止，防患、减少坐褥安全事故和职业病危害。
第四章 动力阛阓体系
第四十条 国度饱读舞、指引各样谋略主体照章投资动力开发哄骗、动力基础设施缔造等，促进动力阛阓发展。
第四十一条 国度推动动力边界当然把握身手独处运营和竞争性身手阛阓化改造，照章加强对动力边界当然把握性业务的监管和调控，支握各样谋略主体照章按照阛阓司法公说念参与动力边界竞争性业务。
第四十二条 国务院动力主宰部门会同国务院联系部门协调推动宇宙合股的煤炭、电力、石油、自然气等动力来去阛阓缔造，推动建建功能完善、运营范例的阛阓来去机构或者来去平台，照章拓展来去面孔和来去产物范围，完善来去机制和来去司法。
第四十三条 县级以上东说念主民政府尽头联系部门应当强化统筹调度组织，保险动力运载流通。
动力运输管网设施运营企业应当完善公说念接入和使用机制，按照章程公开动力运输管网设施接入和运输才调以及开动情况的信息，向稳妥条件的企业等谋略主体公说念、无讨厌灵通并提供动力运输服务。
第四十四条 国度饱读摆动力边界坎坷游企业通过签订始终协议等面孔，照章按照阛阓化面孔加强合营、协同发展，普及动力阛阓风险应答才调。
国度协同激动动力资源勘察、联想施工、装备制造、花样融资、流通贸易、资讯服务等高质料发展，普及动力边界坎坷游全链条服务因循才调。
第四十五条 国度推动建立与社会主义阛阓经济体制相顺应，主要由动力资源现象、产物和服务老本、阛阓供求现象、可握续发展现象等身分决定的动力价钱形成机制。
照章实行政府订价或者政府指导价的动力价钱，订价权限和具体适用范围以中央和地点的订价目次为依据。制定、调节实行政府订价或者政府指导价的动力价钱，应当顺从《中华东说念主民共和国价钱法》等法律、行政法则和国度联系章程。动力企业应当按照章程实时、真确、准确提供价钱老本等干总共据。
国度完善动力价钱调限度度，普及动力价钱调控效率，构建防御和应答动力阛阓价钱非常波动风险机制。
第四十六条 国度积极促进动力边界国外投资和贸易合营，有用防御和应答国外动力阛阓风险。
第五章 动力储备和济急
第四十七条 国度按照政府主导、社会共建、多元互补的原则，建立健全高效协同的动力储备体系，科学合理细目动力储备的种类、范围和面孔，证实动力储备的政策保险、宏不雅调控和应答急需等功能。
第四十八条 动力储备实行政府储备和企业储备相诱骗，什物储备和产能储备、矿产地储备相统筹。
政府储备包括中央政府储备和地点政府储备，企业储备包括企业社会管事储备和企业其他坐褥谋略库存。
动力储备的收储、交替、动用，依照法律、行政法则和国度联系章程履行。
国度完善政府储备阛阓颐养机制，选用有用措施应答阛阓大幅波动等风险。
第四十九条 政府储备承储运营机构应当依照法律、行政法则和国度联系章程，建立健全里面管制轨制，加强储备管制，确保政府储备安全。
企业社会管事储备按照企业总共、政策指引、监管有用的原则建立。承担社会管事储备的动力企业应当按照章程的种类、数目等落实储备管事，并领受政府联系部门的监督管制。
动力产能储备的具体办法，由国务院动力主宰部门会同国务院财政部门和其他联系部门制定。
动力矿产地储备的具体办法，由国务院当然资源主宰部门会同国务院动力主宰部门、国务院财政部门和其他联系部门制定。
第五十条 国度完善动力储备监管体制，加速动力储备设施缔造，提高动力储备运营主体专科化水平，加强动力储备信息化缔造，握续普及动力储备详细效率。
第五十一条 国度建立和完善动力瞻望预警体系，提高动力瞻望预警才妥洽水平，实时有用对动力供求变化、动力价钱波动以及动力安全风险现象等进行瞻望预警。
动力瞻望预警信息由国务院动力主宰部门发布。
第五十二条 国度建立合股携带、分级贯注、协调联动的动力济急管制体制。
县级以上东说念主民政府应当选用有用措施，加强动力济急体系缔造，如期开展动力济急演练和培训，提高动力济急才调。
第五十三条 国务院动力主宰部门会同国务院联系部门拟定宇宙的动力济急预案，报国务院批准后实施。
国务院动力主宰部门会同国务院联系部门加强对跨省、自治区、直辖市动力济急管事的指导协调。
省、自治区、直辖市东说念主民政府左证本行政区域的本体情况，制定本行政区域的动力济急预案。
设区的市级东说念主民政府、县级东说念主民政府动力济急预案的制定，由省、自治区、直辖市东说念主民政府决定。
范围较大的动力企业和用能单元应当按照国度章程编制本单元动力济急预案。
第五十四条 出现动力供应严重阑珊、供应中断等动力济急状态时，联系东说念主民政府应当按照权限实时启动济急反应，左证本体情况和需要，不错照章选用下列济急处置措施：
（一）发布动力供求等干系信息；
（二）实施动力坐褥、运载、供应紧要调度或者径直组织动力坐褥、运载、供应；
（三）征用干系动力产物、动力储备设施、运载用具以及保险动力供应的其他物资；
（四）实施价钱阻挠措施和价钱紧要措施；
（五）按照章程组织投放动力储备；
（六）按照动力供应保险轮番组织实施动力供应；
（七）其他必要措施。
动力济急状态抛弃后，联系东说念主民政府应当实时圮绝实施济急处置措施。
第五十五条 出现本法第五十四条章程的动力济急状态时，动力企业、动力用户甚而极他联系单元和个东说念主应当遵循联系东说念主民政府的合股指挥和安排，按照章程承担相应的动力济急义务，配合选用济急处置措施，协助爱戴动力阛阓顺序。
因履行动力济急处置措施给联系单元、个东说念主形成亏蚀的，联系东说念主民政府应当照章赐与赔偿。
第六章 动力科技创新
第五十六条 国度制定饱读舞和支握动力科技创新的政策措施，推动建立以国度政策科技力量为引颈、企业为主体、阛阓为导向、产学研深度和会的动力科技创新体系。
第五十七条 国度饱读舞和支握动力资源勘察开发、化石动力清洁高效哄骗、可再活泼力开发哄骗、核能安全哄骗、氢能开发哄骗以及储能、粗略动力等边界基础性、要津性和前沿性紧要本领、装备及干系新材料的筹划、开发、示范、延迟应用和产业化发展。
动力科技创新应当纳入国度科技发展和高本领产业发展干系权术的重心支握边界。
第五十八条 国度制定和完善产业、金融、政府采购等政策，饱读舞、指引社会资金干预动力科技创新。
第五十九条 国度建立紧要动力科技创新平台，支握紧要动力科技基础设施和动力本领研发、考试、检测、认证等群众服务平台缔造，提高动力科技创新才妥洽服务才调。
第六十条 国度支握依托紧要动力工程赓续开展科技攻关和集成应用示范，推动产学研以及动力坎坷游产业链、供应链协同创新。
第六十一条 国度支握先进信息本领在动力边界的应用，推动动力坐褥和供应的数字化、智能化发展，以及多种动力协同障碍与集成互补。
第六十二条 国度加大动力科技专科东说念主才培养力度，饱读舞、支握造就机构、科研机构与企业合营培养动力科技高造就专科东说念主才。
第七章 监督管制
第六十三条 县级以上东说念主民政府动力主宰部门和其他联系部门应当按照职责单干，加强春联系动力管事的监督搜检，实时查处坐法行动。
第六十四条 县级以上东说念主民政府动力主宰部门和其他联系部门按照职责单干照章履行监督搜检职责，不错选用下列措施：
（一）进入动力企业、调度机构、动力阛阓来去机构、动力用户等单元实施现场搜检；
（二）盘问与搜检事项联系的东说念主员，要求其春联系事项作出评释；
（三）查阅、复制与搜检事项联系的文献、良友、电子数据；
（四）法律、法则章程的其他措施。
对动力主宰部门和其他联系部门照章实施的监督搜检，被搜检单元尽头联系东说念主员应当赐与配合，不得断绝、阻截。
动力主宰部门和其他联系部门尽头办当事人说念主员对监督搜检经由中细察的国度奥密、生意奥密、个东说念主隐讳和个东说念主信息照章负有遮掩义务。
第六十五条 县级以上东说念主民政府动力主宰部门和其他联系部门应当加强动力监管协同，普及监管效率，并不错左证管事需要建立动力监管信息系统。
联系单元应当按照章程向动力主宰部门和其他联系部门报送干系信息。
第六十六条 国务院动力主宰部门会同国务院联系部门加强动力行业信用体系缔造，按照国度联系章程建立信用记载轨制。
第六十七条 因动力运输管网设施的接入、使用发生的争议，不错由省级以上东说念主民政府动力主宰部门进行协调，协调不能的，当事东说念主不错向东说念主民法院拿告状讼；当事东说念主也不错径直向东说念主民法院拿告状讼。
第六十八条 任何单元和个东说念主对违背本法和其他联系动力的法律、法则的行动，有权向县级以上东说念主民政府动力主宰部门或者其他联系部门举报。接到举报的部门应当实时照章处理。
第八章 法律管事
第六十九条 县级以上东说念主民政府动力主宰部门或者其他联系部门的办当事人说念主员违背本法章程，滥用权力、玩忽连累、两袖清风的，照章给予处分。
第七十条 违背本法章程，承担电力、燃气、热力等动力供应的企业莫得法定或者商定事由断绝或者中断对营业区域内动力用户的动力供应服务，或者私自提高价钱、坐法收取用度、减少供应数目、死心购买数目的，由县级以上东说念主民政府动力主宰部门或者其他联系部门按照职责单干责令改正，照章给予行政处罚；情节严重的，春联系主宰东说念主员和径直管事东说念主员照章给予处分。
第七十一条 违背本法章程，动力运输管网设施运营企业未向稳妥条件的企业等谋略主体公说念、无讨厌灵通并提供动力运输服务的，由省级以上东说念主民政府动力主宰部门或者其他联系部门按照职责单干责令改正，给予告戒或者通报品评；拒不改正的，处干系谋略主体经济亏蚀额二倍以下的罚金；情节严重的，春联系主宰东说念主员和径直管事东说念主员照章给予处分。
第七十二条 违背本法章程，有下列情形之一的，由县级以上东说念主民政府动力主宰部门或者其他联系部门按照职责单干责令改正，给予告戒或者通报品评；拒不改正的，处十万元以上二十万元以下的罚金：
（一）承担电力、燃气、热力等动力供应的企业未公示服务范例、收费表率和投诉渠说念等，或者未为动力用户提供群众查询服务；
（二）动力运输管网设施运营企业未按照章程公开动力运输管网设施接入和运输才调以及开动情况信息；
（三）动力企业未按照章程提供价钱老本等干总共据；
（四）联系单元未按照章程向动力主宰部门或者其他联系部门报送干系信息。
第七十三条 违背本法章程，动力企业、动力用户甚而极他联系单元或者个东说念主在动力济急状态时不遵循联系东说念主民政府的合股指挥和安排、未按照章程承担动力济急义务或者不配合选用济急处置措施的，由县级以上东说念主民政府动力主宰部门或者其他联系部门按照职责单干责令改正，给予告戒或者通报品评；拒不改正的，对个东说念主处一万元以上五万元以下的罚金，对单元处十万元以上五十万元以下的罚金，并不错左证情节轻重责令歇业整顿或者照章拆除干系许可证件。
第七十四条 违背本法章程，形成财产亏蚀或者其他毁伤的，照章承担民事管事；组成违背递次管制行动的，照章给予递次管制处罚；组成非法的，照章讲究责罚。
第九章 附则
第七十五条 本法中下列用语的含义：
（一）化石动力，是指由旷古动植弃世石经地质作用演变成的动力，包括煤炭、石油和自然气等。
（二）可再活泼力，是指玩忽在较短时辰内通过当然经由不断补充和再生的动力，包括水能、风能、太阳能、生物资能、地热能、海洋能等。
（三）非化石动力，是指不依赖化石燃料而取得的动力，包括可再活泼力和核能。
（四）生物资能，是指哄骗当然界的植物和城乡有机废料通过生物、化学或者物理经由滚动成的动力。
（五）氢能，是指氢手脚能量载体进行化学反应开释出的动力。
第七十六条 队列的动力开发哄骗管制，按照国度和队列联系章程履行。
国度对核能开发哄骗另有章程的，适用其章程。
第七十七条 中华东说念主民共和国缔结或者参加的波及动力的国外公约与本法有不同章程的，适用国外公约的章程，但中华东说念主民共和国声明保留的条件之外。
第七十八条 任何国度或者地区在可再活泼力产业或者其他动力边界对中华东说念主民共和国选用讨厌性的不容、死心或者其他近似措施的，中华东说念主民共和国不错左证本体情况对该国度或者该地区选用相应的措施。
第七十九条 中华东说念主民共和国境外的组织和个东说念主实施危害中华东说念主民共和国国度动力安全行动的，照章讲究法律管事。
第八十条 本法自2025年1月1日起延迟。
